per la qualità

INTRODUZIONE
La sicurezza stradale è possibile ritenerla una sottotematica di quella più generale che riguarda i cittadini nelle città e nei territori secondo l’equazione: SICUREZZA CITTADINI = SICUREZZA URBANA + SICUREZZA STRADALE + SICUREZZA SOCIALE + SICUREZZA AMBIENTALE.

La sicurezza stradale, però, è fenomeno così rilevante e cogente da imporre interventi strutturati secondo metodologie che considerino adeguatamente:

• la complessità delle tematiche nei due significati che le sono propri e cioè di:
  • globalità-insieme;
  • complicazione.
• la necessaria innovazione delle scelte.

Innovazione perché si devono supportare gli strumenti tradizionali (obblighi, divieti e limitazioni, controlli repressivi, ecc.) con scelte innovative e tali da evitare soluzioni non contestualizzate.

Complessità perché le singole sicurezze riguardando:

• sicurezza urbana
  • quei fenomeni di microconflittualità e disagio sociali (microcriminalità) e che riguardano la qualità delle relazioni sociali ed interpersonali in ambito urbano.
• sicurezza stradale
  • la sicurezza del movimento e della fruibilità della città da parte dei diversi utenti (autoveicoli, velocipedi e pedoni), attraverso la gestione dei conflitti.
• sicurezza sociale
  • la sicurezza degli utenti deboli delle città (infanzia, anzianità, handicap, ecc.) attraverso la gestione dei conflitti con la popolazione attiva.
• sicurezza ambientale
  • la sicurezza da eventi calamitosi (naturali ed artificiali) e la gestione dei conflitti e dell’emergenza in termini di protezione civile, protezione dall’inquinamento acustico, luminoso, atmosferico, idrico, dei suoli.

vengono affrontate settorialmente (per compartimenti stagni) per le loro intrinseche difficoltà.

Da qui la necessità di ricondurre queste sottotematiche in un quadro unitario di STRATEGIE e di AZIONI
nella città e nei territori.

Cogenza perché una serie di fattori-indicatori hanno notevolmente elevato la cosiddetta soglia di rischio generando paure sociali le quali, come ha evidenziato il rapporto Censis del dicembre 1998, mettono a rischio i livelli di sviluppo e di benessere acquisiti da una società-comunità.

Il rischio si è elevato per la mutata componente reale (in termini oggettivi) e la percezione di sicurezza (in termini soggettivi) da parte dei cittadini. Tra i fattori-indicatori si è soliti includere:

• l’evoluzione del modello sociale:
  • la popolazione attiva è sempre più esigente e, quindi, più invasiva rispetto a quella non attiva generando conflittualità;
  • cambia il rapporto in termine di classe (la c.d. piramide d’età è rovesciata - cioè vi è la predominanza di anziani rispetto ai giovani);
  • cambia la composizione sociale: si va verso la c.d. società multietnica con le questioni che questa pone in termini di:
    • conflittualità sociale di tipo:
      • culturale
      • religiosa
      • politica
    • conflittualità reale:
      • comportamentale
      • relazionale
      • ecc.

Di fronte a questo tema complesso della sicurezza dei cittadini, anche sulla spinta di situazioni che registrano crescenti sensibilità da parte dei diretti interessati, le P.A. sono spesso impegnate a trovare soluzioni adeguate in tempi brevissimi mettendo però a rischio una parte della loro credibilità verso un’opinione pubblica sempre più intransigente.

In questa situazione è indubbio riconoscere quelle potenziali e reali debolezze derivanti da carenze di tipo strutturale e normativo che molto spesso inducono a risposte tampone con miglioramenti temporanei e sperequati rispetto ai costi.

L'argomento, sviluppato in occasione di un convegno organizzato dall'ACI Vicenza nel lontano 1999, è sempre di attualità, al punto che abbiamo ritenuto redigere dei Quaderni CsA, in formato pdf, per facilitare la lettura (e stampa).

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